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【原標(biāo)題】：

廈門(mén)：本地戶(hù)籍擁有二套以上房產(chǎn)禁止購(gòu)買(mǎi)180㎡以下戶(hù)型

【標(biāo)志詞語(yǔ)】：

住房 房地產(chǎn)市場(chǎng) 商品 不低于 我市 政策 比例 首付款……

【正文開(kāi)始】：

今天（10月5日）晚上，廈門(mén)市站發(fā)布《廈門(mén)市辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》。全文如下：

廈門(mén)市辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)

平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)

廈府辦〔2016〕154號(hào)

各區(qū)，市直各委、辦、局，各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，合理引導(dǎo)住房需求，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，按照國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)“因城施策”的管理要求，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市研究同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

1進(jìn)一步加大住宅用地供應(yīng)

積極推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快住宅用地出讓前期工作，增加普通商品住房用地供應(yīng)。2016～2018年，力爭(zhēng)每年住宅用地供應(yīng)量較前五年平均供應(yīng)量增長(zhǎng)30%。加大中小套型普通商品住房的供應(yīng)比例，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重不低于70%。增加保障性住房和公租房用地供應(yīng)。

2進(jìn)一步從嚴(yán)執(zhí)行住房限購(gòu)政策

對(duì)以下三種類(lèi)型居民家庭，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其銷(xiāo)售建筑面積180平方米及以下的商品住房。

（一）擁有2套及以上住房的本市戶(hù)籍居民家庭；

（二）擁有1套及以上住房的非本市戶(hù)籍居民家庭；

（三）無(wú)提供購(gòu)房之日前3年內(nèi)在本市逐月連續(xù)繳納2年以上個(gè)人所得稅或保險(xiǎn)證明的非本市戶(hù)籍居民家庭。

上述商品住房包括新建商品住房和存量住房（二手住房）。交易時(shí)間按以下方式認(rèn)定：購(gòu)買(mǎi)新建商品住房以提交商品房買(mǎi)賣(mài)合同簽時(shí)間為準(zhǔn)，存量住房（二手住房）買(mǎi)賣(mài)以市不動(dòng)產(chǎn)登記中心業(yè)務(wù)收件時(shí)間為準(zhǔn)。

3、進(jìn)一步完善差別化住房信貸政策

銀行廈門(mén)市中心支行根據(jù)國(guó)家住房信貸政策規(guī)定和本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控要求，結(jié)合本市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，指導(dǎo)市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制不斷完善個(gè)人商業(yè)性住房貸款政策，區(qū)分貸款次數(shù)、所購(gòu)住房是否為普通商品住房等不同情形，執(zhí)行差別化的貸款首付比例和貸款利率。其中，對(duì)于購(gòu)房人家庭首次貸款購(gòu)買(mǎi)普通商品住房的，首付款比例不低于30%；對(duì)于購(gòu)房人家庭名下有一筆住房貸款未結(jié)清，再申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)普通商品住房的，首付款比例不低于60%，再申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)非普通商品住房的，首付款比例不低于70%。

職工家庭首次申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)房，住房建筑面積在90平方米以下的首付款比例不低于20％，住房建筑面積在90平方米以上的首付款比例不低于30％，貸款利率按公積金貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行；第二次申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)房，首付款比例不低于50％，貸款利率按公積金貸款基準(zhǔn)利率的1.1倍執(zhí)行；停止向第三次及以上申請(qǐng)住房公積金貸款的職工家庭發(fā)放住房公積金貸款。

4、加快保障性住房和公租房建設(shè)

健全以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求、以為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。加快保障性住房和公租房規(guī)劃建設(shè)，解決中低收入群體的住房困難，進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋面，重點(diǎn)解決“夾心層”和“新市民”的住房困難。大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

5、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管

加強(qiáng)商品房預(yù)售管理。國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)商品住房預(yù)售方案進(jìn)行預(yù)審，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理定價(jià)，對(duì)報(bào)價(jià)明顯高于項(xiàng)目前期成交價(jià)格和周邊在售項(xiàng)目?jī)r(jià)格，且不接受指導(dǎo)的商品房項(xiàng)目，可暫不核發(fā)預(yù)售許可證書(shū)或暫停簽資格；督促開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)符合預(yù)售申請(qǐng)條件的商品房項(xiàng)目，應(yīng)一次性申請(qǐng)預(yù)售，一次性全部對(duì)外公開(kāi)銷(xiāo)售。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假房源消息、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)、倒賣(mài)“房號(hào)”、誘騙消費(fèi)者交易等擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違違規(guī)行為。

6、加強(qiáng)房地產(chǎn)金融監(jiān)管力度

各商業(yè)銀行要加強(qiáng)個(gè)人住房貸款管理，嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房貸款政策，嚴(yán)格審核借款人收入證明真實(shí)性及還款能力，嚴(yán)格核查首付款資金來(lái)源，嚴(yán)禁首付加杠桿；嚴(yán)格按照金融監(jiān)管部門(mén)要求發(fā)放開(kāi)發(fā)貸款，規(guī)范業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)，保證開(kāi)發(fā)資金真實(shí)用途。金融監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按要求審查開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)地資金來(lái)源，加大對(duì)銀行機(jī)構(gòu)個(gè)人住房信貸政策落實(shí)情況和開(kāi)發(fā)貸款的督查力度，堅(jiān)決遏制各種資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違違規(guī)行為。

7、從嚴(yán)土地供后監(jiān)管

嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓金必須在用地成交后五個(gè)工作日內(nèi)付清，開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得土地后必須在一年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，動(dòng)工后三年內(nèi)竣工的規(guī)定。適時(shí)提高土地出讓門(mén)檻，采取土地出讓競(jìng)價(jià)新方式，競(jìng)價(jià)達(dá)到一定限度時(shí)，該地塊所建商品住房必須現(xiàn)房銷(xiāo)售。加強(qiáng)供地后履約監(jiān)管力度，國(guó)土房產(chǎn)、規(guī)劃、建設(shè)、行政執(zhí)等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)從取得用地到建成竣工等環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同約定。

8、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各有關(guān)部門(mén)要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)信息，正確解讀政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)理性拿地，居民理性消費(fèi)。對(duì)捏造信息、虛假報(bào)道、造謠滋事的，要追究有關(guān)單位和當(dāng)事人責(zé)任。新聞媒體要正面宣傳和引導(dǎo)，為維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提供支持。

9、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

健全穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，由市辦公廳牽頭，市國(guó)土房產(chǎn)、宣傳、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、、地稅、國(guó)稅、統(tǒng)計(jì)、人行、銀監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)督、行政執(zhí)等單位參加，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)政策的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)會(huì)商和信息共享，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的跟蹤、和研判，綜合施策，確保我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施。

廈門(mén)市辦公廳

2016年10月5日

進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)

平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)政策解

一、意見(jiàn)背景和目的

今年以來(lái)全國(guó)一線(xiàn)和部分二線(xiàn)城市房?jī)r(jià)、地價(jià)上漲較快，普遍出現(xiàn)高地價(jià)、高房?jī)r(jià)現(xiàn)象。我市也出現(xiàn)房?jī)r(jià)較快上漲勢(shì)頭，新建商品住宅價(jià)格指數(shù)在全國(guó)70個(gè)大中城市排名靠前。近期房?jī)r(jià)上漲較快的熱點(diǎn)城市紛紛調(diào)控政策。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，合理引導(dǎo)住房需求，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，按照國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)“因城施策”的管理要求，結(jié)合我市實(shí)際，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的九條意見(jiàn)。

二、意見(jiàn)的主要內(nèi)容

（一）進(jìn)一步加大住宅用地供應(yīng)。2016～2018年，力爭(zhēng)每年住宅用地供應(yīng)量較前五年平均供應(yīng)量增長(zhǎng)30%。加大中小套型普通商品住房的供應(yīng)比例，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重不低于70%。

（二）進(jìn)一步從嚴(yán)執(zhí)行住房限購(gòu)措施。9月5日起我市重啟住房限購(gòu)政策，對(duì)擁有2套及以上住房的本市戶(hù)籍居民家庭，對(duì)擁有1套及以上住房或未能提供購(gòu)房之日前2年內(nèi)在本市連續(xù)繳納1年以上個(gè)稅或社保證明的非本市戶(hù)籍居民家庭，暫停向其銷(xiāo)售144平方米及以下的普通商品住房。本次政策進(jìn)一步從嚴(yán)住房限購(gòu)措施：1、將住房建筑面積145～180平方米的非普通商品住房納入限購(gòu)范圍。2、提高非本市戶(hù)籍繳納醫(yī)社保年限。將“購(gòu)房之日前2年內(nèi)在本市逐月連續(xù)繳納1年以上個(gè)稅或社保證明”調(diào)整為“購(gòu)房之日前3年內(nèi)在本市逐月連續(xù)繳納2年以上個(gè)人所得稅或保險(xiǎn)證明”。

（三）進(jìn)一步完善差別化住房信貸政策。個(gè)人商業(yè)性住房貸款方面，銀行廈門(mén)市中心支行指導(dǎo)市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制不斷完善個(gè)人商業(yè)性住房貸款政策，區(qū)分貸款次數(shù)、所購(gòu)住房是否為普通商品住房等不同情形，執(zhí)行差別化的貸款首付比例和貸款利率?；趶B門(mén)市實(shí)施“限購(gòu)”的情況，根據(jù)中國(guó)銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步完善差別化住房信貸政策有關(guān)問(wèn)題的通知關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房貸款政策有關(guān)問(wèn)題的通知》等文件精神，對(duì)于首次申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)普通商品住房的，不再區(qū)分購(gòu)房人家庭名下有無(wú)住房，執(zhí)行首付款比例不低于30%；對(duì)于購(gòu)房人家庭名下有一筆住房貸款未結(jié)清，再申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)普通商品住房或非普通商品住房的，繼續(xù)按照7月15日政策要求，分別執(zhí)行首付款比例不低于60%和70%，且利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。住房公積金貸款方面，在7月15日?qǐng)?zhí)行政策的基礎(chǔ)上，增加“職工家庭首次申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)房，建筑面積在90平方米以上的首付款比例不低于30％”的條款。

（四）加快保障性住房和公租房建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋面，重點(diǎn)解決“夾心層”和“新市民”的住房困難。

（五）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)商品住房預(yù)售方案進(jìn)行預(yù)審，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理定價(jià)，對(duì)報(bào)價(jià)明顯高于項(xiàng)目前期成交價(jià)格和周邊在售項(xiàng)目?jī)r(jià)格，可暫不核發(fā)預(yù)售許可證書(shū)或暫停簽資格；符合預(yù)售申請(qǐng)條件的商品房項(xiàng)目，應(yīng)一次性申請(qǐng)預(yù)售，一次性全部對(duì)外公開(kāi)銷(xiāo)售。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假房源消息、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)、倒賣(mài)“房號(hào)”、誘騙消費(fèi)者交易等擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違違規(guī)行為。

（六）加強(qiáng)房地產(chǎn)金融監(jiān)管力度。各商業(yè)銀行要嚴(yán)格審核借款人收入證明真實(shí)性及還款能力，嚴(yán)格核查首付款資金來(lái)源，嚴(yán)禁首付加杠桿，嚴(yán)格按照要求發(fā)放開(kāi)發(fā)貸款。金融監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按要求審查開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)地資金來(lái)源，加大對(duì)銀行機(jī)構(gòu)個(gè)人住房信貸政策落實(shí)情況和開(kāi)發(fā)貸款的督查力度。

（七）從嚴(yán)土地供后監(jiān)管。適時(shí)提高土地出讓門(mén)檻，采取土地出讓競(jìng)價(jià)新方式，競(jìng)價(jià)達(dá)到一定限度時(shí)，該地塊所建商品房必須現(xiàn)房銷(xiāo)售。加強(qiáng)供地后履約監(jiān)管力度，國(guó)土房產(chǎn)、規(guī)劃、建設(shè)、行政執(zhí)等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)從取得用地到建成竣工等環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同約定。

（八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。對(duì)捏造信息、虛假報(bào)道、造謠滋事的，要追究有關(guān)單位和當(dāng)事人責(zé)任。新聞媒體要正面宣傳和引導(dǎo)，為維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提供支持。

（九）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，由市辦公廳牽頭，市國(guó)土房產(chǎn)、宣傳、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、、地稅、國(guó)稅、統(tǒng)計(jì)、人行、銀監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)督、行政執(zhí)等單位參加，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)政策的落實(shí)。

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